 |
   |
|
| |
|
在深圳机动车数量突破150万大关之后，深圳的驾照考试再现高潮。近年来，深圳驾考人数逐年激增，到今年出现了历史最高峰。截至昨日，深圳累计有27万等待驾考的不同科目考试，导致不少考生需要数月等待才能获得考试机会。深圳的驾考申请为何如此之难？排队考证的局面何时可以缓解？昨日，深圳市交警局车管所考试部门详解了驾考难的原因。 驾考热学员猛增 深圳市交警局车管所考试科副科长周国驹介绍，近年来，深圳的驾考人数呈现爆炸式增长的局面。2006年，深圳受理驾考的人数只有6万人，而到了2008年就达到了13.7万人，2009年更是突破了20万大关达到了21.7万人。仅2009年度较2008年度的增长量超过了2006年全年的受理量，而2010年又较2009年同期增长约20％，目前深圳市机动车驾驶人已达到约170万人。 2010年1月1日到10月24日，深圳累计受理的驾考人数达到了22万多人，目前，平均每天仍有超过1000人申请驾照考试。 此前，曾有媒体爆出深圳目前有26万人等待驾照考试，周国驹表示，这种测算方式并不准确。实际上，目前深圳在科目一等待考试的学员有9万人，科目二桩考待考人数6万多人，九选三项目待考3万多人。这些项目中，考生基本上都已经进入了考试的相关科目程序。2010年至今，深圳已经有12万人完成了考试获得了驾照。 昨日，南都记者在车管所红树林的科目三考场遇到了前来考试的市民杨先生，其表示，从报名到通知他考试，他等了整整六个月的时间。“排队时间太长了，天天等通知盼着考试，总算排到了。我就怕自己这次过不了，要不补考搞不好又要排很久的队。” 场地不足导致驾考难 周国驹表示，当前的驾考热超出了有关部门的预期。2008年起，交警局车管处与交委、驾培行业的多次会议上达成的共识认为：随着全球经济危机的逐步加剧，2009年考试业务不会大幅增长。而2009年考试业务量却大幅增长，包括各驾校等部门在内均措手不及。虽然，车管部门此前已经以较为超前的规划在2008年申请了科目一理论考试、科目二桩考改扩建、科目三实际道路考试创建的经费计划，并在2009年、2010年建设完成相继投入使用，在很大程度上缓解了考试压力，但以目前的考试容量仍难满足需求。 周国驹分析，目前，考试场地资源不足是导致驾考难的一个重要原因。按照公安部91号令规定，深圳车管部门近几年不断完善考试场地和系统的建设，但因深圳土地资源紧张等原因，各科目考试场地建成后一直未得到大幅扩建，面对不断增长的考试业务量，现有考试场地已无法满足群众的考试需求。 以科目二九选三项目为例，该项目考场建成于2006年8月，设计日考试容量为600人，四年来该场地一直未进行扩建，原有考试容量已经远远不能满足日益增长的考试需求，成为限制考试总体容量的最主要因素，是目前驾驶人考试各环节中最大的瓶颈。 此外，根据招标计划，新桩考场本拟新建17条桩，但因村民土地使用权纠纷的问题，目前只建成15条小车桩。科目三实际道路考场于2009年8月投入使用，东西两个考区考道总长度仅为2.6公里，每天考试容量有限，也难以满足需求。 驾校偷减学时致学员扎堆 除了场地方面的原因外，深圳一些驾校偷减学时，致学员扎堆提前参加考试也是造成目前驾考难的一个原因。 周国驹表示，目前深圳全部驾校共有登记在案的教练车约2400台，以此计算全市驾校每年的培训能力仅有17万多人，而仅今年1－9月份就安排了15万多人参加了科目三实际道路考试，预计全年可以满足20多万人考试。 周国驹说，实际上，如果按照驾校的培训能力，深圳目前考场的考试容量完全可以满足这部分考试需求，但是许多驾校招生的学员数量已经远远高于合理的人车比。 根据《机动车驾驶员培训管理规定》及广东省交通厅的实施细则，培训一个考生通过科目二考试，至少需上车培训28小时，通过科目三考试至少也需培训28小时，一个考生共计需培训56小时。一辆车从8：00到22：00，扣除中午和晚餐共2小时，一天训练时间为12小时。以周为单位，一辆车每周的培训时间最多为84小时，折合为培训能力，一周内能完成约1.5个考生的桩考、9选3、路考。如果一辆教练车一周最多培训1.5个学员，假设教练车全年没有故障，则一年最多为78个。如果超过此数，则意味着有的学员要么需等待超过1年时间，要么该辆车的学员的培训学时达不到最低要求。经数据统计，在31个驾校中有17个驾校超出合理的人车比，有的甚至将达到双倍合理人车比。驾校这种无序的招生，势必造成考试积压严重的问题，也成为培训质量下降的重要因素。 社会考场下月运行 在深圳驾考难的情况出现之后，曾有人提出，交警部门是否可以延长考试时间来缓解驾考难。对此，周国驹表示，实际上，目前车管考试部门已经大幅延长了考试的时间。 周国驹说，为应对考试量的大幅增加，近年来车管部门对考试勤务安排不断进行了调整，民警上班时间跟着考试工作需要安排，由原来的“朝九晚五”、节假日正常休息，调整为每天两个班次，早上8点开始考试、晚上24时前完成全天的考试计划安排再下班、节假日也需根据待考情况安排考试工作。目前，基本上每天民警下班时间均要到22点以后，基本上已经将人力因素发挥到了极致。 实际上，深圳驾考难的问题并非今年独有，早在几年前，深圳就曾出现过阶段性的排队待考的局面。面对如此矛盾，周国驹表示，下一步，车管部门将利用一些社会考场来缓解场地不足的问题，到社会考场进行上门考试。经省厅交管局批准，市交警局已经在深圳市西丽果场广仁训考场进行试点，将于下月正式运行。届时，将使考试能力大为提高。 此外，位于坪地的新训考场目前已经进入招投标阶段，建成后将可以满足每天两千人的考试需求。 网上有人兜售指标 深圳驾考难也让一些人看到了商机，目前，在淘宝等网站上出现了兜售指标的情况。这些指标从何而来？是否存在内外勾结的情况？对此，周国驹也进行正面回应。 周国驹表示，目前的指标申请分为两个部分，一部分是交警部门驾校的培训车辆数量、考试合格率等方面进行分配，这些都在网上进行公示，不存在潜规则的问题。对于一些驾校开出的58天拿驾照的情况，周国驹表示，因为指标分配给驾校后，如何使用是企业的市场行为。而对于一些散考者，交警部门的申请平台也是完全公开的，先申请到的先考试。 对于网上出现的兜售指标问题，并不是自由的转让，因为申请指标必须录入考试者的身份信息，实行的是实名制。网上的一些人正是看到了一些散考者不熟悉申请流程，并且没有时间在网络上持续申请，因此催生了代人申请的情况。这些人通常是先收取订金，由申请者提供身份信息，申请成功才收费。针对这种情况，车管部门目前正在与网络公司沟通解决这一问题。 此外，目前，这对散考群体，交警部门正在考虑将平台的申请由过去的每天申请改成排队申请，也就是说，过去申请者如果当天没有申请到，需要第二天继续申请。而接下来，交警部门将会按照申请的顺序，依次安排考试。大家都可以进行申请，并且不受时间限制，先申请到的先考试，排队靠后的后考试，从而保障大家都能申请到指标。 理性看待“散学” 在公民樵彬与车管所进行了一场行政诉讼之后，深圳开启了中国“散考”的先河。没有驾校培训记录也可以申请驾照考试。2009年，深圳受理散学申请人约6000人、2010年约11000人，增长约80％。 樵彬的散学散考成功后，不少市民选择了自己学车参加考试。对于散学者的考试成绩，目前交警部门将其与其余33家驾校一同列入，散学作为一个虚拟驾校一同进行统计。从今年1月1日到10月24日的数据来看，全市所有驾校的整体合格率达到了88%，而散学者的通过率为79.19%，排在34家驾校的第27名。 对此，车管所民警孙恺鸿提醒市民说，市民樵彬与普通的自学散学者情况并不同，樵彬实际上当时已经具备了驾驶技能，并且是因驾驶证失效需重新申领驾驶证，所以申请了“散学”。但对于完全没有驾驶技能的初学者，为了自身的安全，建议学员最好通过正规的驾校进行系统的培训。 |
