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不知从何时起，学车已经成了时下年轻人为自己安排的必须一课。中山有着珠三角最低的学车费用，外市学员纷纷流入中山。近年，我市驾校从22家增加到目前的26家，驾校之间展开争夺生源和市场大战。与此同时，驾校种种的管理问题浮出水面，消费投诉日益增多。驾校多数以何种手段侵害学员权利？违规操作为何屡禁不止？为什么排队考试这么难？遇到侵权怎么办？本报将为读者剖析上述问题。
■现象一： 未考先交“补考费” 迟迟不安排考试 “我报考驾驶证都超过一年了，还没拿到证。同事在其他驾校学车，去年9月份报名，现在都拿到驾照了。”在中×驾校金字山总场报名学车的王先生，2010年3月份交了费，经过笔试、倒桩、9选3、长途、安全课的“漫长旅途”后，一心只等着教练通知考最后一关——路试。 “我打电话去问，他们一直在拖，等考倒桩我就等了4个月，现在又迟迟不肯安排路试。”3月7日，王先生再次致电驾校，对方称因考场整改所以安排不了。“但事实上，我同事在上个星期才刚刚考过路试，且路试不在场内考，而是在长江凯茵新城的路上进行。” 王先生告诉记者，在考9选3时自己被要求交过400元的 “保险费”，没有收据，只在纸上签名说是 “补考费”，如未通过可无限次补考，通过了则不予退还。交了钱和没交钱的人分两车去考试，教练口头称这笔费用为“辛苦费”。“这次路试也通知有类似的收费，是500元，但我没有交，所以一直没安排我考试。估计交了钱的，都考了吧。”看着比自己迟报名的朋友一个个都拿了驾照，王先生有点着急。 同样遭遇的还有刘先生。“临近考试时，教练经常暗示或明示学员交钱，一般400元，最好笑的是国庆时竟然还搞优惠半价200元。”和刘先生一起报名的同事交了钱，已于两个月前拿到驾驶证。 过期不提前告知要你重新交费 2008年3月，市民林小姐在中×驾校报名，当时说好未参加过笔试的话长期有效。由于一般报考驾照报名后学习的期限是两年，林小姐特地提前三个月打电话询问，得到该驾校苏经理的答复：两年期是指在过了笔试后开始生效。然而，2010年5月，林小姐准备报考笔试时，却被告知，驾校在2010年4月份已改规定，她的情况已算作过期，需重新交费。“但当时我没有收到任何通知，事后打遍驾校的电话，却被像皮球一样踢来踢去。” 几度争取过后，驾校负责人称可以破例允许她重考，但叮嘱其不要声张。按照负责人给的电话号码，林小姐多次致电预约，过了8个月仍无消息。此时，苏经理又表示，建议她加2000元转成VIP学员，这样就可以马上递申请表。林小姐不愿再花钱：“我等了这么久的答复，每报一次名就得重新温习提纲一次，怕临时考不上，大半年的折磨让我身心俱疲。” 那么该驾校这样的内部调整行为是否有依据？市交警车管所负责人表示，所谓的有效期是指学员在通过科目一（笔试）合格后，取得驾驶技能准考证明的那一天算起，两年内必须通过所有科目考试。也即，如果笔试还未过关，有效期无从谈起。当然，学员报名时和驾校双方有相关约定的除外。 欺瞒战术承诺的培训时间不教学 2010年3月，市民阿芳和阿群一同在古镇×通驾校报名学车。“当时驾校负责人李女士和前台邓小姐都承诺，早上8：30至晚上20：30都可以学车。”但当阿芳6月考完笔试去学车时，才发现根本没有午场和夜场教学。因为白天要工作，阿芳一直无法抽出时间学车。负责人告诉她，过一段时间就有了，事情也就拖了下来。 今年1月12日，阿芳打算利用一个月的年假好好学车，却从驾校门口的通告得知，该驾校因内部矛盾从1月9日起暂停营业。“我多次问负责人什么时候才恢复营业教学，如不营业我就要求立刻退还学费的2/3或1/2给我。”阿芳向古镇工商部门投诉，得到驾校的回复是，等财务矛盾解决后再开门。她表示，两件事下来，对驾校非常失望。 3月16日，市交通运输局的李小姐告诉记者，该驾校停业导致学员无法上课一事已经基本解决。“我们在驾校对面安置了一个临时点，解决学员练车的问题，正规的场地正在建设中。” 教学设施不足教育资源不公 我市驾驶培训市场还存在着教学设施不足、教育资源不公的问题。 半年前刘先生报考石岐区张溪村的海×驾校，交学费时工作人员说6个人一辆车训练。可晚上从7点到9点期间练车，却要20人共用一辆车。“即使最早来，排队排到9点也轮不上一次。眼看有很多空车，可是放着不用。” 而在中×驾校的刘先生就反映，驾校除了车少人多，教练也很少教学员，倒桩、9选3都是学员教学员。“很多学员学完后问，这个教练是教什么的。结果是导致很多人快学完车了，却感觉什么都没学一样。” 本来，刘先生担心因为没交“补考费”，教练会迟迟不安排其路试，但现在补交也没有用了。3月13日，他在驾校坐了一个小时，见到很多学员来领退还的钱。“考试的人多，现在交400元也不行了，教练说要想尽快考试，要不就转到贵宾班，要不就慢慢排队。”所谓的贵宾班，记者在中×驾校网站看到，收费为5280元，60天快速拿证。 低价揽生源是乱象滋生主因 在分析中山驾校为何常因费用遭投诉时，我市某大型驾校的教练员李先生表示：低价招揽生源是最大的原因 。 “可以说，珠三角多数城市中，中山的学车收费是最低的。市场价基本在3000元左右，其他城市都是三四千元。”李教练的说法分别得到了市交通运输局、车管所相关负责人的证实。据业内反映，一个人学车的费用至少要3800元，驾校才能保本。 “收费低，利润低，导致驾校不得不各出奇谋去招揽生源。以低价招进来后，再以诸多名目收保险费、提速费、加时费之类。有的驾校不愿投资过多成本，教学实施不足，十几个人共用一台车的现象不少见，所谓的VIP班、标准班也应运而生。” 不过，市交通运输局车辆技术管理科童副科长告诉记者，驾校VIP班学员插队、占用其他人资源的行为是政府不允许的 。 “所谓的贵宾班，不少驾校负责人都表示只是提供特色服务，如专车接送、教学，随传随到等。我们要求其不能将安排考试的先后纳入VIP范围。”他介绍，据了解，如果学籍即将过期，大部分驾校都会通知学员，除非个别人换了联系方式。 考试指标已配足滥招致学员积压 从事培训工作多年的李教练有一点想不明白，为何近年出现这么多的学员堆积、无法考试的情况 。 “每年考多少人，交警那里有限定的指标。我不明白为什么这个指标制度运作了一年多，交警也下了很大力度，但还是有这么多人考不了试？是因为指标跟不上的原因吗？” 对此，车管所负责人表示，交警部门是按照每家驾校的培训能力来制定名额的，包括其有多少台车、场地大小、教练数量等。按照中山驾校的水平，交警规定一台车一位教练每年只能培训55个人，如果超出人数，势必不能保障每个学员有足够的课时学习。 “现在可以异地学驾，低收费导致珠三角学员都流向中山，再加上本来本地已经旺盛的需求，想学车的人更多。但需求量大不代表培训能力达到这个容量。如果交警再增加考试指标，等于鼓励驾校不顾后果地盲目招生，相应的问题会更多。”车管所负责人说 。 “现在问题的症结在于，学员没有照足学时来学车和签到，很多人一开始全签完了，如此怎能保障自己的权益？”他认为，如果每个人都按学时来操作，就不可能出现要考试的学员积压的问题。 同时，为了解决现有的积压问题，交警部门经常需要派出大量人力安排加班考试。 学员应放下顾虑大胆举报 “费外费的投诉确实是近段时间的焦点。目前我们能做的，就是推行统一合同，尽快实行一费制，全面禁止中途收费。”童副科长说，驾校的乱收费，大部分是教练个人的行为，而相应规章制度《广东省教练员管理办法》将马上出台。 2008年，我市首例举报获奖出现，学员用录音作证举报“黑”教练获得1.5万元奖励。然而问题是，很多学员到交通运输局或交警部门投诉，因怕影响考试过关，什么都不肯说，或者取证难。车管所负责人表示，在这方面的监管苦于证据不足，举报的人少。 “只要收费涉及‘保证过关’或者与交警有关的，我们马上处理。”该负责人承诺，学员要放心大胆举证，不管有无确凿证据，交警都会跟进到底，配合收集证据。同时，交通部门也表示，对于不交费不安排考试的，学员投诉时不必担心影响考试。“如有需要我们可以为学员保密。我们保证，只要属实，不管有无证据都会责成驾校尽快安排考试。” 此外，交警部门将逐步实施考试科目的全面电子化，减少人为评判成分，让“过关费”失去存在土壤。 |
